“按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的這一表述,受到社會高度關(guān)注。
延遲退休會影響年輕人就業(yè)嗎?對養(yǎng)老金待遇發(fā)放會不會有影響?就大家普遍關(guān)心的問題,經(jīng)濟(jì)日報記者近期采訪了權(quán)威專家。
會給就業(yè)帶來巨大沖擊嗎
有觀點認(rèn)為,延遲退休意味著崗位減少、年輕人工作更難尋,普遍擔(dān)心延遲退休會擠占未來就業(yè)空間,是這樣嗎?
“靜態(tài)地看,延遲退休似乎會對就業(yè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。但已有的研究并未得出延遲退休就一定對就業(yè)市場不利的結(jié)論。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉表示,從勞動力供給角度看,我國勞動年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降,勞動參與率也持續(xù)下降,甚至出現(xiàn)自2018年以來我國就業(yè)總量開始下降的情況。“十四五”期間,我國人口老齡化進(jìn)程仍將加劇,第二次出生高峰的人口(1962年至1972年)將進(jìn)入老齡期,老年人口進(jìn)一步增多,“一升一降”,在現(xiàn)有退休年齡政策不變的情況下,未來我國勞動力供給不足的情況進(jìn)一步加劇。
從勞動力需求角度觀察,近些年,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重在不斷提升,而服務(wù)業(yè)因其就業(yè)容量明顯高于制造業(yè),創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,加之新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,勞動力需求也在不斷上升,就業(yè)市場招工難矛盾日益突出。
“因此,未來面臨的核心問題并非就業(yè)崗位減少,而是勞動力供給不足。通過延遲退休,提高勞動參與率,一定程度上可以緩解我國勞動力市場供求總量不平衡之間的矛盾。”曾湘泉說。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮也表示,延遲退休對就業(yè)的沖擊是有限可控的,不會“擠壓”未來的就業(yè)機(jī)會。
“這種‘有限可控’,是因為退休改革采取漸進(jìn)式延遲,像國外的通常做法,每年延遲幾個月或者每幾個月延遲1個月,每年因延遲退休而多出來的勞動力不會太多,甚至?xí)幻磕隃p少的勞動力相抵消。”莫榮認(rèn)為,隨著“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度加大,很多就業(yè)崗位被淘汰,同時也創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位。延遲退休短期可以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,長期能夠緩解勞動力供給總量不足的問題。
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