5月24日，首屆北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇成功召開。本屆論壇以“讓專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)走進(jìn)尋常百姓家”為主題，各界共話養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。北京青年報記者從論壇上獲悉，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，2023年底計(jì)劃覆蓋東西城共計(jì)32個街道。綜合為老服務(wù)平臺“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”和小程序預(yù)計(jì)今年6月上線，老年人和家屬查詢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)可“貨比三家”。會上還發(fā)布了最新的北京市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果，近九成的受訪老年人傾向于居家養(yǎng)老，近四成老年人在用餐方面存在一定困難。
北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人郭漢橋表示，為了從根本上系統(tǒng)破解超大城市養(yǎng)老難題，北京從去年以來開展了創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)。半年來，試點(diǎn)工作通過供給側(cè)改革，推動市場主體將專業(yè)的普惠型養(yǎng)老服務(wù)“搬”到老年人家中，為全國居家養(yǎng)老服務(wù)的難點(diǎn)破解和工作創(chuàng)新提供了“北京方案”。
北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司董事長李育海進(jìn)一步介紹了創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)的相關(guān)細(xì)節(jié)。通過打造北京首家居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心，精細(xì)編制涵蓋生活照護(hù)、助醫(yī)服務(wù)、供餐服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、心理支持、輔助服務(wù)的7大類、20小類、98項(xiàng)的服務(wù)供給清單，為廣大老年市民提供適合各年齡段和身體狀況的產(chǎn)品和服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心在每個服務(wù)片區(qū)配備2名高學(xué)歷、高素質(zhì)的首席養(yǎng)老服務(wù)管家、多名專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員和若干位志愿者，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)“全覆蓋”，響應(yīng)和反饋“零時差”。
(資料圖片)
李育海表示，創(chuàng)新模式試點(diǎn)啟動半年來，“北康養(yǎng)e家”小程序已完成注冊用戶15.5萬多人；累計(jì)簽約長期居家照護(hù)服務(wù)近100單；開展各類為老服務(wù)超3800單，有效解決了居家老年人助餐、助醫(yī)等“急難愁盼”的居家養(yǎng)老剛性問題。今年，該模式將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，2023年底計(jì)劃將東西城共計(jì)32個街道全部納入居家養(yǎng)老新模式覆蓋范圍，首先實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全面覆蓋，并向其他城區(qū)推廣和復(fù)制。
此外，為加快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老志愿服務(wù)制度，本市積極研究制定了“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)指南，明確服務(wù)流程和服務(wù)清單。同時，搭建全市統(tǒng)一的“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)信息平臺。該平臺可為養(yǎng)老志愿服務(wù)供需匹配搭建便捷的線上橋梁，實(shí)現(xiàn)老年人提需求、志愿者主動接單。平臺通過“今天存時間，明天換服務(wù)”理念，鼓勵花發(fā)低齡老年人幫扶白發(fā)高齡老年人，讓低齡健康老人老有所為，助力高齡失能老人老有所養(yǎng)。該平臺預(yù)計(jì)今年7月份上線。
亮點(diǎn)
養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”可貨比三家
為了有效打破老年人的“數(shù)字鴻溝”，本市專門打造了綜合為老服務(wù)平臺——“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”，這是本市養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”的供需對接平臺，也是養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的在線服務(wù)平臺，養(yǎng)老服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”的互動交流平臺，也是一個養(yǎng)老服務(wù)“網(wǎng)上超市”。在這個平臺上，人們可以查詢到全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老助餐點(diǎn)、適老化產(chǎn)品等信息，能夠在線辦理津貼補(bǔ)貼等服務(wù)事項(xiàng)。
此外平臺還開辟了養(yǎng)老政策、養(yǎng)老人才、志愿服務(wù)、京津冀養(yǎng)老、養(yǎng)老課堂等服務(wù)板塊，幫助老年人找政策、找機(jī)構(gòu)、找服務(wù)，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等市場主體找資源、找人才、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的精準(zhǔn)配置和養(yǎng)老需求的充分滿足。
以查詢機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為例，在該網(wǎng)站上，人們可以通過所屬區(qū)域、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、床位規(guī)模、收費(fèi)價格、服務(wù)星級等多個檢索條件找到自己需要的機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)詳情頁面中，可看到該機(jī)構(gòu)的房態(tài)圖、床位數(shù)、已入住人數(shù)、收費(fèi)價格、好評度等各類信息，還可以通過機(jī)構(gòu)三維全景圖瀏覽機(jī)構(gòu)全貌，足不出戶即可“貨比三家”，讓機(jī)構(gòu)服務(wù)在大眾視界里變得更加透明，讓找機(jī)構(gòu)、選機(jī)構(gòu)、住機(jī)構(gòu)不再成為難題。
與網(wǎng)站對應(yīng)，未來將同步上線“北京養(yǎng)老服務(wù)平臺”小程序，打開手機(jī)即可使用網(wǎng)站所有服務(wù)功能。針對居家養(yǎng)老的高頻需求，小程序端還打造了全市統(tǒng)一的養(yǎng)老助餐服務(wù)入口，幫老人找到附近評價好、菜品全、性價比高的助餐點(diǎn)，還可以直接在小程序點(diǎn)餐下單。預(yù)計(jì)該套系統(tǒng)將于今年6月中旬上線。
三成老年人有居家照護(hù)服務(wù)需求
論壇現(xiàn)場還發(fā)布了最新的北京市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果。本次調(diào)查主要面向居住在城六區(qū)及昌平、通州、門頭溝、大興等10個區(qū)的老年人，受訪老年人共計(jì)12.5萬人，調(diào)查樣本年齡集中在60-79歲。調(diào)研內(nèi)容涵蓋了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、助餐、居家照護(hù)、助醫(yī)、惠民購物、適老化改造、精神關(guān)愛、旅游、老年大學(xué)、志愿服務(wù)10方面的老年人服務(wù)需求情況。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪的老年人中，近九成老年人傾向于居家養(yǎng)老，僅有一成老年人表示愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人們對于專業(yè)化的居家照護(hù)服務(wù)有更高要求。居家照護(hù)服務(wù)是居家養(yǎng)老是否幸福的決定性因素，有專業(yè)居家照護(hù)服務(wù)需求的老年人達(dá)到了33.4%。
關(guān)于老年餐的需求情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人通過自己做飯、子女或保姆幫忙做飯等方式解決用餐需求。近四成老年人表示在用餐方面存在困難，目前依靠老年餐桌解決用餐問題的老年人占較小比例。老年人對餐食的品質(zhì)、營養(yǎng)搭配、口味、衛(wèi)生條件及價格等方面較為看重，其次關(guān)注的因素為少油少鹽少糖等健康因素，對距離、口感軟爛酥等因素不敏感。
在適老化改造方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約半數(shù)的老年人需要居家適老化改造，但部分老年人對適老化改造認(rèn)知有局限，多數(shù)把適老化改造等同于安裝扶手。
在服務(wù)性價比方面，大部分老年人追求經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但也有少部分老年人對服務(wù)品質(zhì)要求較高，價格因素不是首選。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活水平的提高，老年人也期望更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)和更加豐富多彩的生活。
對話
普惠型養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)“搬”進(jìn)老年人家中
對話人：北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人郭漢橋
北青報：北京當(dāng)前的養(yǎng)老形勢是什么樣的？
郭漢橋：目前，北京市60周歲以上常住老年人有465萬，占常住人口的21.3%；戶籍老年人414萬，占戶籍人口的29%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會。早在2008年，本市提出“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，即90%老年人居家養(yǎng)老，6%老年人社區(qū)養(yǎng)老，4%老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如今，這一養(yǎng)老格局發(fā)生了變化。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本質(zhì)上還是為居家養(yǎng)老服務(wù)。從目前全市養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)看，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人占戶籍老年人口不足1%，99%的老年人在家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老問題已成為養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾。同時，90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養(yǎng)老，失能失智老年人的居家養(yǎng)老問題成為養(yǎng)老工作主要矛盾的主要方面。
北青報：面對上述現(xiàn)實(shí)，北京市民政局的養(yǎng)老工作重心發(fā)生了怎樣的調(diào)整？
郭漢橋：基于實(shí)際情況，我們的工作重心聚焦于居家養(yǎng)老。去年，我們嘗試推出創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，總體思路是“培育一類主體，構(gòu)建兩種模式，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”，以發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
同時，聚焦普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是居家養(yǎng)老服務(wù)新的主攻方向，核心是解決好居家失能失智老年人養(yǎng)老難題。這次試點(diǎn)模式支持市場主體以居家失能失智老年人為重點(diǎn)、兼顧各類老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建“管理團(tuán)隊(duì)駐街道、信息平臺上云端、養(yǎng)老管家包社區(qū)、護(hù)理人員進(jìn)家門”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，制定普惠養(yǎng)老服務(wù)清單，規(guī)范居家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供管家式綜合服務(wù)解決方案。
北青報：目前來看，這一試點(diǎn)實(shí)施效果如何？
郭漢橋：試點(diǎn)啟動半年來，“北康養(yǎng)e家”App注冊用戶已達(dá)15萬，在西城區(qū)廣內(nèi)街道試點(diǎn)范圍內(nèi)累計(jì)簽約長期居家照護(hù)服務(wù)超過100單，相當(dāng)于在廣內(nèi)街道建設(shè)了一家具有100張床位、實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)低成本運(yùn)營，提供實(shí)體化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，有效解決了100多個家庭的失能老年人居家照護(hù)問題；同時開展助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等各類服務(wù)4000余單，有效為周邊居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。目前，所有服務(wù)“零投訴”，廣受老年人的期待，甚至曾經(jīng)有郊區(qū)老年人乘車2小時，專程到北康養(yǎng)e家尋求服務(wù)支持。試點(diǎn)工作已經(jīng)形成了可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
北青報：與以往的工作方式相比，這一模式根本的創(chuàng)新點(diǎn)在哪里？
郭漢橋：可以概括為“一個改革”“三大創(chuàng)新”?！耙粋€改革”也就是養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。近年來，養(yǎng)老工作主要通過建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展集中養(yǎng)老床位，鼓勵和引導(dǎo)失能失智老年人把“家”搬到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而新的居家養(yǎng)老服務(wù)模式是推動市場主體將專業(yè)的普惠型養(yǎng)老服務(wù)“搬”到老年人家中，探索走出一條普惠型居家養(yǎng)老發(fā)展新路?！叭髣?chuàng)新”：一是發(fā)展體制創(chuàng)新，就是進(jìn)一步厘清政府、市場、社會、家庭的責(zé)任邊界，按照“辦事業(yè)”的基礎(chǔ)上“育產(chǎn)業(yè)”“兩條腿走路”的思路，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營的新型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制。二是工作機(jī)制創(chuàng)新，改變以往政府發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)的工作方式，推動運(yùn)營補(bǔ)貼由“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場主體根據(jù)市場需求、市場規(guī)律提供養(yǎng)老服務(wù)，不再依賴政府補(bǔ)貼“輸血續(xù)命”。三是服務(wù)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全要素供給、全天候響應(yīng)、全方位服務(wù)、全鏈條管理，構(gòu)建老百姓買得起、買得到、信得過、用得好的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系。
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