“重獎”見義勇為是從立法層面對這一行為的最大肯定和褒揚(yáng)，也是政府履行社會管理職能的體現(xiàn)。
因見義勇為死亡的頒發(fā)100萬撫恤獎金;完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元撫恤獎金;大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元撫恤獎金;部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元撫恤獎金。近日公布的《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》(審議修改稿)，引發(fā)廣泛關(guān)注。(10月14日澎湃新聞)
見義勇為，是最值得國家、政府、社會肯定和褒揚(yáng)的行為之一。但由于各種原因，當(dāng)前我國很多地方對見義勇為的保障存在疏漏和不足，以致一些見義勇為者的權(quán)益和正當(dāng)訴求得不到合理解決，陷入“英雄流血又流淚”的尷尬。從這方面來說，河南從多個方面“重獎”見義勇為者是莫大的進(jìn)步。
現(xiàn)實(shí)中，見義勇為者面臨的往往是突發(fā)和緊急狀況，加之自身能力和經(jīng)驗(yàn)有限，難免會不可預(yù)料地產(chǎn)生傷亡結(jié)果。這種損害結(jié)果往往不是其自身過錯所導(dǎo)致，而是見義勇為這一行為本身所產(chǎn)生的相應(yīng)結(jié)果，或者是加害人的加害行為所導(dǎo)致的結(jié)果。對該損害結(jié)果，理當(dāng)由侵權(quán)人即制造危險者或者受益人負(fù)擔(dān)，這也符合公平正義的基本理念和原則，即誰制造危險誰擔(dān)責(zé)，誰受益誰補(bǔ)償。已經(jīng)實(shí)施的《民法總則》也規(guī)定，因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。
然而，侵權(quán)人或者受益人無力負(fù)擔(dān)或者逃避責(zé)任的情況不在少數(shù)。如一些落水事件中，很難確定誰是侵權(quán)人或責(zé)任人，甚至一些落水者或跳水自殺者自身有很大過錯，集加害人與受益人于一身。這些事件中，有些人被救助后立即離開現(xiàn)場，難以尋找，有些人則缺乏補(bǔ)償能力，甚至有些人未被成功施救。這些因素都可能導(dǎo)致見義勇為者向其主張權(quán)利的愿望落空。
這就需要國家和社會出面對見義勇為者實(shí)施進(jìn)行基本保障和撫恤。這完全符合誰受益誰“擔(dān)責(zé)”的樸素理念，要知道，見義勇為的受益者不僅僅是具體的被救助者，更是整個社會，甚至社會的受益比具體的被救助者受益程度更大。因?yàn)檫@種急公好義、挺身而出的行為不僅閃現(xiàn)了人性的光輝，更能弘揚(yáng)和形成積極向上、樂于助人、團(tuán)結(jié)互助的社會風(fēng)氣，對提升社會安全感不無益處。
因而，“重獎”見義勇為是從立法層面對這一行為的最大肯定和褒揚(yáng)，也是政府履行社會管理職能的體現(xiàn)。其實(shí)，從另一層面說，對因見義勇為死亡的頒發(fā)一百萬元撫恤獎金，對喪失勞動能力者頒發(fā)八十萬到四十萬元撫恤獎金不僅適當(dāng)，而且非常必要。按照當(dāng)前的賠償標(biāo)準(zhǔn)，因交通事故受傷害者，因礦難等其他事故受傷害者，都將會獲得數(shù)十萬，乃至過百萬的賠償金。那么，政府更有責(zé)任和義務(wù)“重獎”見義勇為。
值得注意的是，根據(jù)審議修改稿，除發(fā)放撫恤獎金外，因見義勇為死亡的，其親屬還將獲得如“上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍加四十個月中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)”或其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助金。應(yīng)該說，這樣的保障力度將起到兜底作用，解決見義勇為者的后顧之憂。
此外，還可更進(jìn)一步，如除撫恤獎金和政府發(fā)放的補(bǔ)助金外，見義勇為者及直系親屬接受社會捐贈的應(yīng)免稅，并明確其本人或子女中考、高考、報考公職人員時的加分標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)全方位的優(yōu)待，體現(xiàn)國家和社會對見義勇為的肯定和扶助。
原標(biāo)題：“重獎”見義勇為，不讓英雄流血又流淚
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