德國聯(lián)邦行政法院最近作出終審判決，駁回巴登-符滕堡州和北萊茵-威斯特法倫州政府的上訴請求，維持地方法院的判決，裁定德國城市有權(quán)實施柴油車禁令，以減少空氣污染。分析認為，這為德國各地實施柴油車禁令掃除了法律障礙，可能引發(fā)德國相關(guān)立法和汽車行業(yè)的重大變革。
之前，德國汽車重鎮(zhèn)斯圖加特市和杜塞爾多夫市政府因治理空氣污染不力被環(huán)保組織告上法庭。兩地的地方法院裁定，為治理污染，兩市政府可以實施柴油車禁令。但兩市所在的巴登-符滕堡州和北萊茵-威斯特法倫州政府隨后向聯(lián)邦行政法院提起上訴。
德國聯(lián)邦行政法院最終判決，斯圖加特和杜塞爾多夫兩座城市有權(quán)對污染嚴重的柴油車實施禁令，并在特定大氣污染嚴重區(qū)域禁行柴油車。這一判決同樣適用于德國其他城市。
德國聯(lián)邦行政法院主審法官安德烈亞斯·科布馬赫當天說，根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，城市如果沒有其他有效措施減少污染，必須實施柴油車禁令。
判決公布幾小時后，德國北部城市漢堡宣布正在啟動一項柴油車禁令，即在城市特定主干道禁行歐盟“歐6”排放標準出臺前生產(chǎn)的柴油車。
分析認為，德國其他城市或?qū)⑾嗬^跟進，該判決可能在全德國產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。環(huán)保組織“德國環(huán)保行動”主席于爾根·雷施期待，第一批柴油車禁令將在未來3到6個月內(nèi)實施。
但德國汽車工業(yè)聯(lián)合會表示，禁行柴油車不是降低空氣污染的有效方式，反而會損害依賴柴油貨車的服務(wù)和快遞行業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，2017年德國約有70座城市的大氣二氧化氮濃度高于歐盟限值，其中慕尼黑、斯圖加特和科隆等城市的大氣污染程度最為嚴重。
數(shù)據(jù)顯示，目前德國登記在冊的柴油車約1500萬輛，占汽車總量的約三分之一。其中，超過1200萬輛不符合“歐6”排放標準。這些車不僅面臨被禁行的風(fēng)險，其自身價值也可能快速縮水。此外，柴油新車和二手車都將面臨銷售困境。
德國對于柴油車的討論和質(zhì)疑始于2015年，當時德國大眾汽車公司被曝出在部分柴油車上安裝應(yīng)付排放檢測的“作弊軟件”，陷入“排放門”丑聞，此后又有多家德國汽車制造商卷入其中。柴油車尾氣污染及可能引發(fā)疾病的討論日盛，德國國內(nèi)對實施柴油車禁令的呼聲日漲。據(jù)統(tǒng)計，德國柴油車市場份額因此大幅萎縮，已從2015年的48%降至去年的約39%。
由于柴油車占據(jù)德國汽車市場比重很大，德國聯(lián)邦政府出于保護汽車業(yè)從業(yè)人員及不擾亂城市交通的考慮，一直不支持柴油車禁令。德國總理默克爾2月27日說，聯(lián)邦行政法院的判決只涉及“個別城市”，并非整個德國，也并非所有車主。
但是，德國經(jīng)濟研究所的交通政策專家克勞迪婭·克姆費特發(fā)表聲明說，判決意味著政府竭盡全力保護汽車行業(yè)的時代即將終結(jié)。市場分析人士也認為，德國車企減少柴油車生產(chǎn)、向電動汽車轉(zhuǎn)型的步伐或?qū)⒁虼思涌臁?/p>
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