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新能源車補(bǔ)再延長兩年 標(biāo)準(zhǔn)待定

2020-04-09 11:27:13 來源:一財(cái)網(wǎng)

3月31日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年。這意味著,新能源汽車補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2022年底。

3月31日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年。這意味著,新能源汽車補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2022年底。

“國家出臺該政策主要是從企業(yè)和行業(yè)競爭的角度來考慮的。如果沒有繼續(xù)推出支持新能源汽車發(fā)展的政策,國內(nèi)企業(yè)的行業(yè)競爭力會(huì)下降。補(bǔ)貼政策延長會(huì)在一定程度上減小車企的經(jīng)營和成本壓力,這樣規(guī)模更容易上來,消費(fèi)者的接受能力也會(huì)更快。”乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹對第一財(cái)經(jīng)記者表示,延期兩年也是基于新能源汽車市場的發(fā)展成熟度來考慮的,預(yù)計(jì)兩年后新能源汽車的成本會(huì)降下來,大家認(rèn)為那時(shí)候新能源汽車市場能獨(dú)立發(fā)展起來。

“這是既有溫度,又有力度,還有高度的 ‘及時(shí)雨’,將有力澆灌剛剛吐露新芽的新能源車行業(yè),不單單是促進(jìn)汽車消費(fèi),還引導(dǎo)市場朝向健康、可持續(xù)方向發(fā)展。”汽車行業(yè)資深分析師梅松林今日對第一財(cái)經(jīng)記者表示。

為何延長

此前,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)多年依靠政策支持快速發(fā)展。同時(shí),中國也成為了全球最大的新能源汽車市場。而按照原計(jì)劃,中國將在2020年后取消對新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政部2015年發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼的階梯退出安排,中國政府計(jì)劃2017~2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%,2019~2020年下降40%,2020年后補(bǔ)貼政策退出。

在梅松林看來,去年年中的新能源車購買補(bǔ)貼大幅退坡是檢驗(yàn)市場驅(qū)動(dòng)力的試金石,經(jīng)過試驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)還是需要政府的支持,當(dāng)前還不能完全依賴市場力量驅(qū)動(dòng)新能源車發(fā)展。

而由于補(bǔ)貼大幅退坡,新能源汽車在2019年踩了急剎車。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,自2019年7月起,新能源汽車就開始出現(xiàn)銷量下滑的情況。而2019年新能源汽車同比下降4%至120.6萬輛,距離年初預(yù)測全年銷量160萬銷量目標(biāo)有較大差距。乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告指出,2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策退出速度較快,2019年3月26日過渡期補(bǔ)貼降40%,從2019年6月26日起,新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%,地方補(bǔ)貼退出。2019年補(bǔ)退坡幅度整體達(dá)到70%,A00級車遭遇補(bǔ)貼退出后水土不服,而大幅度的退坡也超出業(yè)界的預(yù)期。

此外,受補(bǔ)貼退坡影響,新能源車企利潤也有所下滑。以國內(nèi)頭部新能源車企比亞迪為例,其2019年?duì)I收首次下降,同比減少1.78%。歸屬于上市公司股東的凈利潤也同比下滑42.03%至16億元。比亞迪方面在財(cái)報(bào)中指出,利潤大幅下滑就是因?yàn)樾袠I(yè)及政策變化、研發(fā)費(fèi)用上升等。

“新能源車的成本,尤其是電池一直在大幅下降,但還沒有達(dá)到同燃油車抗?fàn)幍牡夭?。如果全由企業(yè)買單,經(jīng)營壓力就太大了,難以持續(xù)。”梅松林對記者表示。

崔東樹指出,若補(bǔ)貼按計(jì)劃退坡,中國新能源汽車市場很可能出現(xiàn)萎縮,而歐洲有可能取代中國成為最大的新能源汽車市場。現(xiàn)在,新能源汽車補(bǔ)貼和購置稅優(yōu)惠政策延期,將對市場起到巨大穩(wěn)定作用。

“歐盟在新能源發(fā)展很快,補(bǔ)貼還在加力之中,中國完全退坡的話,就形成了一增一減的態(tài)勢了。”崔東樹對第一財(cái)經(jīng)記者表示,歐洲地區(qū)的新能源汽車銷量在2月份已經(jīng)超越中國,中國新能源汽車發(fā)展的壓力也比較大,從短期和中期來看都需要穩(wěn)定新能源汽車消費(fèi)。

“本次政策出臺整體將有助于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,對企業(yè)以及消費(fèi)者來說都是利好,也說明國家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅(jiān)定的。這對新能源汽車企業(yè)是意外的利好,我們現(xiàn)在的工作都是按沒有補(bǔ)貼的情況來開展的。”北汽新能源新聞發(fā)言人連慶鋒今日對第一財(cái)經(jīng)記者表示。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待定

國家對于支持新能源汽車的發(fā)展方向已明確。早在今年1月,工信部部長苗圩在中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2020)上就曾表態(tài)稱,2020年中國新能源汽車補(bǔ)貼不再退坡。

中金公司在3月26日發(fā)布的報(bào)告中也曾預(yù)計(jì),2020年新能源汽車補(bǔ)貼大概率將延續(xù)至年底,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2019年政策相近。中金提醒到,目前海外新能源汽車補(bǔ)貼政策趨于積極,而國內(nèi)補(bǔ)貼金額已經(jīng)降到較低的位置,乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)BEV最高2.5萬元,PHEV為1萬元。若補(bǔ)貼進(jìn)一步大幅退坡,則易造成產(chǎn)業(yè)中心外遷,不利于其穩(wěn)定發(fā)展。

“今年應(yīng)該不會(huì)再退坡了,既然提出’新能源汽車購置補(bǔ)貼’,相信購買補(bǔ)貼應(yīng)該不會(huì)再變差,但有待進(jìn)一步的細(xì)則。”梅松林對記者表示。

在崔東樹看來,延期兩年,新能源補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該還會(huì)再調(diào)整,但政策應(yīng)該會(huì)傾向于逐步轉(zhuǎn)向市場,補(bǔ)貼退坡的速度也應(yīng)該會(huì)慢一些。

“除了補(bǔ)貼政策延長,建議鼓勵(lì)政策從制造端延伸到對購買者的補(bǔ)貼,在使用環(huán)節(jié)有更多的政策支持,比如新能源汽車高速公路通行優(yōu)惠、在一線城市給新能源汽車更多的路權(quán)等,多重的支持會(huì)對新能源汽車有更好的促進(jìn)作用。”中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長郎學(xué)紅對記者表示。

羅蘭貝格全球合伙人方寅亮認(rèn)為,新能源補(bǔ)貼政策是分階段的,補(bǔ)貼初期采用“大水漫灌”的方式,已經(jīng)完成了那一階段的歷史任務(wù)——鼓勵(lì)主機(jī)廠研發(fā)生產(chǎn)、增強(qiáng)消費(fèi)者認(rèn)知、刺激消費(fèi)需求。目前,新能源汽車補(bǔ)貼政策應(yīng)該發(fā)展到第二階段,將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在使用環(huán)節(jié)、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)打造等方面。

值得注意的是,目前,全國多個(gè)城市也恢復(fù)地方對新能源汽車的補(bǔ)貼(去年6月25日地方補(bǔ)貼被取消)。比如,廣州3月4日出臺了恢復(fù)新能源汽車補(bǔ)貼政策,在今年3月至12月底,個(gè)人消費(fèi)者購買新能源汽車享受每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞: 車補(bǔ)

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