為賺取高額利潤(rùn)，在沒(méi)有任何資質(zhì)的情況下，多名嫌疑人非法從事廢舊鉛蓄電池的回收、拆解、煉制工作。拆解廢舊鉛蓄電池時(shí)的硫酸溶液流淌到地上，污染土壤;煉制鉛錠時(shí)產(chǎn)生的有害氣體排放到大氣中，污染空氣。該案涉案金額超億元，被告人非法牟利1000多萬(wàn)元。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，犯罪造成的生態(tài)損害治理成本需要2000萬(wàn)元。9月7日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)檢察院對(duì)這起江蘇省最大的鉛蓄電池環(huán)境污染案的14名犯罪嫌疑人陳華、張海等，以污染環(huán)境罪提起公訴，同時(shí)依法提起刑事附帶民事公益訴訟。
檢察官正在提審犯罪嫌疑人
檢察官利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行取證
拆解電池現(xiàn)場(chǎng)
創(chuàng)業(yè)走上違法路
33歲的陳華是淮安人，初中畢業(yè)后到無(wú)錫做了幾年修理工。2010年，陳華經(jīng)朋友介紹到山東做起收購(gòu)廢舊塑料生意。之后，他得知收購(gòu)廢舊鉛蓄電池生意很賺錢，便想著回老家創(chuàng)業(yè)，做回收鉛蓄電池生意。
2016年春節(jié)，陳華回家過(guò)年時(shí)遇到老鄉(xiāng)張海，提起自己的想法。在蘇州打工多年，也想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張海對(duì)其想法很感興趣，覺(jué)得是個(gè)致富的路子，二人一拍即合，每人出資30萬(wàn)元，做起了鉛蓄電池回收生意。
他倆花5萬(wàn)元租了一個(gè)院子，改造后作為堆放廢舊鉛蓄電池的倉(cāng)庫(kù)，然后聯(lián)系收廢品的小商小販，開(kāi)始了收購(gòu)廢舊鉛蓄電池的生意。收滿30噸后，陳華便聯(lián)系大貨車司機(jī)李明將這些電池運(yùn)到徐州某再生資源有限公司銷售，從中賺取利潤(rùn)。
然而，這種賺錢模式回籠資金需要一個(gè)月左右，兩人很快便資金緊張。為了快速賺錢，他倆決定自行拆解電池并煉制鉛錠。不過(guò)，這是一門技術(shù)活兒，陳華和張海兩人根本就不知如何操作。這時(shí)，陳華想起了老鄉(xiāng)胡偉。經(jīng)電話聯(lián)系，胡偉稱自己正在幫老板做廢舊鉛蓄電池拆解。這一行很賺錢，但老板給的工資卻并不高，陳華趁勢(shì)讓胡偉入伙，胡偉當(dāng)即答應(yīng)。陳華與胡偉商量后，又各自出資50萬(wàn)元，搞起廢舊鉛蓄電池拆解和煉制鉛錠的廠子。
陳華等人明知自己的生意是違法的，為了不被發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诨窗彩谢搓巺^(qū)袁集鄉(xiāng)租了一個(gè)較偏遠(yuǎn)的廢棄廠房，用來(lái)做廢舊鉛蓄電池拆解廠房，后又到淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)將一個(gè)廢棄的磚瓦廠租下，做廢舊鉛蓄電池的鉛錠煉制廠房。陳華與胡偉一起購(gòu)買了爐子、鼓風(fēng)機(jī)、鉛塊的模型等設(shè)備，又聯(lián)系了老鄉(xiāng)周兵、趙銀等人幫忙。這樣，廢舊鉛蓄電池的收購(gòu)、拆解、煉制一條龍生產(chǎn)線就建設(shè)完成了。
拆解、煉制廢舊鉛蓄電池會(huì)污染環(huán)境，為躲避環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)的查處，他們將每個(gè)廠房的窗戶都用遮擋網(wǎng)蓋起來(lái)，從外面根本看不到里面。他們還給每個(gè)廠房配了保安在門口站崗，一旦有陌生人來(lái)，就告訴他們廠房是空的。另外，運(yùn)輸廢舊鉛蓄電池、鉛錠時(shí)，陳華等人專門吩咐駕駛員只在晚上進(jìn)行，以防被發(fā)現(xiàn)。
瘋狂牟利致嚴(yán)重污染
陳華等人在廢舊鉛蓄電池拆解和煉制過(guò)程中實(shí)行24小時(shí)兩班倒，這樣工人可以休息，機(jī)器則24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。據(jù)負(fù)責(zé)管理煉制工作的錢剛交代，每個(gè)爐子每天24小時(shí)可以燒出9個(gè)鉛塊，每個(gè)工人上12小時(shí)班可以拿到600元工資，每個(gè)鉛塊重量約1.2噸，煉制好的鉛塊每噸可以賣到1.5萬(wàn)元至1.7萬(wàn)元。
由于生意火爆，陳華、胡偉等人決定再加一條生產(chǎn)線。陳華聯(lián)系朋友侯平，由其投入100萬(wàn)元入股。陳華等人又購(gòu)買了設(shè)備，上了一條新的生產(chǎn)線，每天煉制的鉛錠產(chǎn)量增加一倍。
2017年9月，淮安市淮陰區(qū)環(huán)保局接到市民舉報(bào)，稱有工廠排放出難聞氣味。環(huán)保局工作人員實(shí)地勘察后覺(jué)得案情重大，便立即聯(lián)系公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)當(dāng)日立案?jìng)刹椋F(xiàn)場(chǎng)查獲待處理廢舊鉛蓄電池100余噸，塑料外殼9噸，煉制的鉛板78余噸，成品鉛錠60余噸，并查扣賬冊(cè)3本。
經(jīng)審查，2016年3月至2017年9月，犯罪嫌疑人陳華、張海等人在無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)共同出資的方式，開(kāi)設(shè)廢舊鉛蓄電池收購(gòu)廠、鉛蓄電池拆解廠、煉制鉛錠廠等，先后從上海、南京等地收購(gòu)廢舊鉛蓄電池，后安排孫小波、李明將廢舊鉛蓄電池運(yùn)輸?shù)交搓巺^(qū)袁集、碼頭、丁集等地拆解、加工煉制鉛錠，雇用吳兵進(jìn)行裝卸、稱重、計(jì)賬等工作，雇用馬群、蔣浩等人進(jìn)行非法拆解、煉制等工作。至案發(fā)，共收購(gòu)廢舊鉛蓄電池1.86萬(wàn)余噸，煉制鉛錠達(dá)9349余噸，涉案金額超過(guò)一億元，陳華等人非法獲利1000余萬(wàn)元。
在拆解、煉制過(guò)程中，工人將收購(gòu)來(lái)的廢舊鉛蓄電池直接用斧頭砍開(kāi)，里面的硫酸溶液徑直流淌到地上，煉制鉛錠的過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生刺鼻的酸味，對(duì)周圍空氣造成極大污染。據(jù)吳兵交代：“煉制鉛錠時(shí)空氣特別難聞，所以工人們?cè)趶S里工作都戴著口罩和手套，腳上也穿著膠鞋。”
經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份公司環(huán)境損害鑒定評(píng)估，廢舊鉛蓄電池以及廢舊鉛蓄電池拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液性屬于有毒的危險(xiǎn)廢物，廢鉛蓄電池冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。本案造成的生態(tài)環(huán)境損害治理成本，需要2000萬(wàn)元。
刑事民事追訴“雙管齊下”
該案被公安部列為督辦案件。公安機(jī)關(guān)將該案通報(bào)到檢察機(jī)關(guān)后，淮安市清江浦區(qū)檢察院高度重視。分管刑事檢察工作的副檢察長(zhǎng)張超運(yùn)和分管民行檢察工作的副檢察長(zhǎng)張茁等經(jīng)驗(yàn)豐富的員額檢察官提前介入，通過(guò)實(shí)地查看案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，使用無(wú)人機(jī)拍攝取證，對(duì)拆解點(diǎn)和冶煉點(diǎn)的污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全景勘查、證據(jù)采集，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面取證。張茁介紹：“無(wú)人機(jī)具備視野開(kāi)闊、動(dòng)態(tài)跟蹤、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)用于案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)采集以及污染源頭的跟蹤拍攝，可以有效提升環(huán)境公益訴訟案件證據(jù)取得全面性、實(shí)效性，優(yōu)化辦案模式，提高辦案質(zhì)效。”清江浦區(qū)檢察院通過(guò)參與現(xiàn)場(chǎng)勘查、聽(tīng)取案件介紹和調(diào)閱案卷等，從危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定、犯罪嫌疑人的主觀犯意、涉案數(shù)額等多個(gè)方面提出建議，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。
該案移送至檢察院后，經(jīng)過(guò)兩次退回補(bǔ)充偵查，偵查人員不僅對(duì)證據(jù)不足的地方進(jìn)行補(bǔ)充，還對(duì)現(xiàn)有卷宗證據(jù)中存在瑕疵的部分進(jìn)行補(bǔ)正或說(shuō)明。通過(guò)補(bǔ)充偵查，補(bǔ)強(qiáng)的新證據(jù)形成一本新卷宗。辦案檢察官審查后認(rèn)為，陳華、張海等人為謀取利益、大量非法拆解廢舊鉛蓄電池、煉制鉛錠，在非法處置過(guò)程中，產(chǎn)生大量的廢水、廢酸、廢氣等均未經(jīng)處理直接排放，違反國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，涉嫌污染環(huán)境罪。
我國(guó)刑法第338條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第(二)款規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。本案中，廢舊鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，犯罪嫌疑人陳華、張海等人，非法處置廢舊鉛蓄電池遠(yuǎn)超過(guò)3噸，屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”情節(jié)。
2018年6月9日，清江浦區(qū)檢察院發(fā)布該案民事公益訴訟公告，公告期滿后沒(méi)有符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織自愿提起民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)作為提起民事公益訴訟的主體，審查認(rèn)定陳華等人明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境這一社會(huì)公共利益的損害，仍然積極為之，主觀上有侵害生態(tài)環(huán)境的故意，客觀上造成了生態(tài)環(huán)境的重大損害，且污染行為與損害后果之間存在直接因果關(guān)系，屬于團(tuán)伙型的共同侵權(quán)行為，依法應(yīng)當(dāng)連帶承擔(dān)恢復(fù)原狀、消除危險(xiǎn)、賠償環(huán)境污染損害費(fèi)用以及修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境等民事法律責(zé)任。
9月7日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)檢察院在對(duì)14名犯罪嫌疑人依法提起公訴的同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)、主從犯，是否有自首、立功，有無(wú)犯罪前科等不同情況，建議法院對(duì)犯罪嫌疑人陳華、張海等人分別判處七年至一年零六個(gè)月不等的有期徒刑。同時(shí)，請(qǐng)求法院依法判令犯罪嫌疑人及時(shí)處置被污染場(chǎng)地內(nèi)遺留的危險(xiǎn)廢物，消除危險(xiǎn);及時(shí)修復(fù)被污染場(chǎng)地的土壤等生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)原狀;賠償其污染環(huán)境侵權(quán)行為造成的包括生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置費(fèi)用和事務(wù)性費(fèi)用等各項(xiàng)損失費(fèi)用共計(jì)人民幣2000萬(wàn)元。(魏從金 宦莉莉 曹亞楠)
(文中犯罪嫌疑人均為化名)
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