廣州被列入試點城管執(zhí)法改革的15個城市之一：城管或可對違停司機開罰單
近日，中國廣州政府網(wǎng)發(fā)布的《六部委聯(lián)合發(fā)文推進城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法》顯示，廣州被列入試點城管執(zhí)法改革的15個城市之一。在交通管理方面，廣州城管部門將試點行使侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。
去年，廣州部分街道試行了城管鎖車、交警處罰的制度，主要針對非機動車道、人行道的違停。但這一類違停處罰的主體還是交警，城管只是協(xié)助，并沒有處罰權(quán)。昨日，記者從廣州城管部門了解到，目前他們尚未收到試點執(zhí)法改革的正式文件通知，但近日已就該情況開會，并研究制定相關(guān)方案。
城管參與違停整治，素社街違停現(xiàn)象少了
在本次增加的城管部門試點執(zhí)法權(quán)中，交通管理方面最受關(guān)注。
記者了解到，去年4月前后，城管執(zhí)法部門曾針對海珠區(qū)素社街的車輛違停進行過鎖車處理，但是因為不具備相關(guān)執(zhí)法資質(zhì)，所以并未向司機開具過任何罰單，只是在被鎖車輛上擺放一張附有城管電話的“溫馨提示”，告知被鎖司機撥打該電話即有城管隊員趕來開鎖，并對違停司機進行口頭教育，對屢教不改的司機則會通知交警前來貼單處罰。不過由于執(zhí)法權(quán)的爭議，以及隨后違停現(xiàn)象的減少，這種“城管鎖車+交警處罰”的管理模式，僅持續(xù)了一個月左右即停止。
昨日下午3時，記者回訪了海珠區(qū)素社街的基立北路。相比去年單行道兩側(cè)皆停滿車輛的情況，現(xiàn)在整條路只剩下零散停放的幾部違停車輛，且都集中在道路一側(cè)，對車輛通行無太大阻礙。據(jù)素社街城管科人員介紹，鎖車執(zhí)法停止后，該街道已在附近小學(xué)正門以及幼兒園旁等13個違停黑點，分別安裝能直達交警部門后臺、自動鎖定違停車輛號牌的電子監(jiān)控器，并豎立告示牌，告知司機此處乃“監(jiān)控路段”。
有附近居民告訴記者，“四周違停的車輛確實少了很多，前后來過好多媒體報道，交警也經(jīng)常會過來貼罰單。但有時還是會有卸貨車擋店門，造成交通擁堵的情況。”據(jù)悉，第一個電子眼才安裝不久，有的司機就開始在車牌上懸掛抹布遮蓋號牌，防止被智能設(shè)備抄牌。走訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，有無牌車輛堂而皇之地停在電子眼正下方。
部分內(nèi)街內(nèi)巷違停難以及時整治
隨后，記者走訪越秀區(qū)起義路等街道發(fā)現(xiàn)，在老城區(qū)狹窄的內(nèi)街內(nèi)巷，確實存在車輛臨時違停、阻礙公共交通卻難以得到整治的情況。在起義路海珠廣場公交站位置，常有貨車到站牌附近的火鍋店門口停車卸貨從而堵住路口，來往市民只能跑到站牌十幾米外的地點上車。一名正在候車的市民告訴記者：“在公交站牌三十米內(nèi)，也常有貨車卸貨。但是這種內(nèi)街內(nèi)巷，除非交警常駐，否則卸貨車來了又走，很少會及時被貼單處罰。”
位于荔灣區(qū)十三行服裝批發(fā)市場周邊的十八甫路也有這類違?，F(xiàn)象。昨日下午，記者在該路段看到，幾輛面包車同時停在此處裝卸貨，停留時間在5～20分鐘不等，少量私家車也停于路邊，均未見違停罰單。據(jù)了解，去年4月份以前，十八甫路仍有咪表停車位，現(xiàn)該路段已無停車位，記者亦未在此處發(fā)現(xiàn)臨時停車指示牌。附近的一個檔主告訴記者：“之前這里很堵的，大概下午2點左右最堵。小面包車也有，大卡車也有。”該檔主表示，自從去年微改造后，十八甫路的擁堵現(xiàn)象已略有改善，不過卸貨高峰期還是容易堵。
本月內(nèi)制定出試點實施方案
記者了解到，在上下班高峰期等時段，由于交警警力分配的問題，在部分外地城市比如延安、長沙等，城管、協(xié)警會輔助開具違停提醒單，但此類單據(jù)更多是作為警示之用，司機不一定會被處罰。
接下來，待廣州城管部門試點行使侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)，城管開具的罰單也將具備處罰效力。廣州政府網(wǎng)的消息顯示，該方案試點時間自2018年1月開始，至2018年9月底結(jié)束。按照要求，各試點城市要于本月31日前制定完成試點實施方案，明確行政處罰權(quán)集中行使的步驟、程序、時間安排等，落實城市管理執(zhí)法、公安、環(huán)境保護、水利、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的任務(wù)和責任，厘清職責邊界，加強執(zhí)法保障，深化協(xié)作配合，強化技術(shù)支持，做好答復(fù)應(yīng)訴。
據(jù)廣州城管部門透露，目前他們尚未收到正式文件通知，但近日已就該情況研究制定相關(guān)方案。
(信時記者羅子杰)
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