岸上建污水處理廠，船上垃圾集中收運(yùn)，清理重污染企業(yè)
重慶 為長(zhǎng)江加道濾網(wǎng)(綠水青山就是金山銀山)
679公里，是長(zhǎng)江重慶段的長(zhǎng)度;300億立方米，是三峽庫(kù)區(qū)重慶段的水容量。建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，重慶責(zé)任重大。通過(guò)堅(jiān)持“建、治、管、改”并舉，目前長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)。下一步，重慶將加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，破解長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)難題，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的要求落到實(shí)處。
“江清岸潔4個(gè)字，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)太難了。”陽(yáng)春三月，平湖萬(wàn)州。在整潔的濱江路，陽(yáng)光灑在清澈的長(zhǎng)江水面上，重慶萬(wàn)州區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)劉勇的這句話顯得尤為突兀。
“2017年，我們建成了40座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，一年減排生活污水500萬(wàn)噸。”劉勇說(shuō)，“萬(wàn)州城區(qū)3座污水處理廠每天處理污水超過(guò)12萬(wàn)噸，收集率達(dá)到91.9%。萬(wàn)州既是老城區(qū)又是半淹城區(qū)。我們基本上做到了應(yīng)收盡收，不讓污水進(jìn)長(zhǎng)江。”
關(guān)閉搬遷重污染企業(yè)256家
在萬(wàn)州區(qū)申明壩污水處理廠，露天管道內(nèi)，一股2米寬的水流急速奔涌著。“這是出水口，水質(zhì)基本達(dá)到了Ⅰ級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。”渝東水務(wù)萬(wàn)州分公司經(jīng)理謝翠華說(shuō)，“這條管道24小時(shí)排放不停，處理能力為一天3萬(wàn)噸。”
岸上的污水有處理廠，江上的污水怎么治?
“船上的生活污水、垃圾、油污三大污染源都不允許直接入江，必須交給專門的垃圾收運(yùn)船。”萬(wàn)州海事處副處長(zhǎng)廖小奇介紹說(shuō)，“垃圾收運(yùn)后，統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)上岸交接。通過(guò)落實(shí)垃圾交運(yùn)文書、加強(qiáng)行政處罰，實(shí)行每船必檢等細(xì)化制度設(shè)計(jì)，保證了收集率。去年的收集量就達(dá)到了65噸。”
排污的口子堵住了，但江面清漂仍然是重頭工作之一。29歲的萬(wàn)州小伙劉波，在江上清漂已有5年。
“江面漂滿生活垃圾的情況，現(xiàn)在已經(jīng)不可能出現(xiàn)了。最多是汛期的時(shí)候支流水流沖來(lái)大量枯枝爛葉。”劉波說(shuō)，除了人工清漂，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剡€購(gòu)置了幾輛機(jī)械清漂船，清漂能力大為提升。
對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而言，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”已經(jīng)成為共識(shí)。沿岸城市工業(yè)發(fā)展如何規(guī)劃，也成為各地政府面前一道嚴(yán)峻的考題。
“在萬(wàn)州，環(huán)保局和發(fā)改委共同制定了禁投清單。落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能統(tǒng)統(tǒng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí)，要求污染物全部在內(nèi)部循環(huán)解決。”萬(wàn)州區(qū)發(fā)改委副主任萬(wàn)有華介紹說(shuō)，“我們不走先污染后治理的老路，也不走邊污染邊治理的錯(cuò)路。按照環(huán)?；?、生態(tài)化、合理化的要求，產(chǎn)業(yè)正在從重化工向精細(xì)化工調(diào)整。”
截至目前，重慶已累計(jì)關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)沒(méi)有燃煤電廠、沒(méi)有燃煤鍋爐、沒(méi)有化工廠、沒(méi)有鋼鐵廠、沒(méi)有水泥廠和燒結(jié)磚瓦窯。
取締圍欄養(yǎng)殖，岸線5公里內(nèi)禁止新建工業(yè)園區(qū)
長(zhǎng)壽湖，庫(kù)容10億立方米，是西南地區(qū)最大的人工湖，也是長(zhǎng)江的重要支流。而10多年前，這里有近萬(wàn)畝網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖，由于部分養(yǎng)殖業(yè)主肥水養(yǎng)魚和過(guò)度捕撈，長(zhǎng)壽湖水生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化，一度達(dá)到劣Ⅴ類水質(zhì)。
“什么叫肥水養(yǎng)魚?岸邊堆積著化肥和雞糞，傾入水中就是肥水，雖然有利于養(yǎng)魚，但對(duì)水環(huán)境卻是嚴(yán)重的污染。”長(zhǎng)壽區(qū)副區(qū)長(zhǎng)宋平介紹說(shuō)，“那時(shí)候，人在長(zhǎng)壽湖岸邊走，風(fēng)里滿滿都是臭氣。”
王興輝一家當(dāng)時(shí)就在湖邊養(yǎng)魚。“那時(shí)是為了生活沒(méi)有辦法，但是看著本來(lái)清亮亮的湖水變得又臟又臭，確實(shí)心里過(guò)意不去。”王興輝說(shuō)，“政府要求徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚的時(shí)候，我還是支持的。”
“徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚后，長(zhǎng)壽湖區(qū)域啟動(dòng)了生態(tài)搬遷。涉及長(zhǎng)壽湖各島嶼以及湖岸500米范圍內(nèi)的數(shù)千戶居民。”長(zhǎng)壽區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陳波介紹說(shuō)，“搬遷不僅實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)壽湖生態(tài)環(huán)境的減載，也改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。”
重污染企業(yè)一一關(guān)停，現(xiàn)存企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，長(zhǎng)壽湖周邊實(shí)現(xiàn)了工礦企業(yè)的零增長(zhǎng)。與此同時(shí)，長(zhǎng)壽區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾收集清運(yùn)處置率達(dá)到98%，建立流域清漂長(zhǎng)效機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)水體基本保持清潔。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，關(guān)閉搬遷了218家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，整治248家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問(wèn)題。
“我們還與上游的梁平區(qū)、墊江縣建立了跨境定期協(xié)調(diào)機(jī)制。”陳波介紹說(shuō)，“對(duì)跨境污染聯(lián)合查處、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、流域污染治理協(xié)調(diào)等工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，三區(qū)縣共同治污。”
按照重慶市整體規(guī)劃，各區(qū)縣堅(jiān)決禁止在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項(xiàng)目、在5公里范圍內(nèi)新布局工業(yè)園區(qū)。目前，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，長(zhǎng)江支流水質(zhì)總體優(yōu)良，納入國(guó)家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90.5%。長(zhǎng)江兩岸各類自然保護(hù)區(qū)增至58個(gè)。
在長(zhǎng)壽湖，水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，污染輸入大幅降低，前來(lái)過(guò)冬的候鳥(niǎo)種類達(dá)到30多種。
破解長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)難題，加大區(qū)域協(xié)調(diào)力度
盡管取得了一系列成就，但修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，仍然面臨不少挑戰(zhàn)。
三峽工程建成后，高峽出平湖。大壩蓄清排渾，在冬季保持175米高水位，在夏季保持145米低水位。三峽庫(kù)區(qū)兩岸形成漲落幅度30米、面積348.9平方公里的消落帶。消落帶范圍內(nèi)，蓄水期淹死耐旱植物，枯水期干死耐淹植物。缺乏植物，后果就是水土流失。消落帶的治理，被認(rèn)為是世界級(jí)難題。
在長(zhǎng)壽湖，記者看到，湖中的大小島嶼綠意盎然，但是與水面相接處往上，可見(jiàn)數(shù)米高光禿禿的巖石。
“長(zhǎng)壽湖的消落帶多是巖石，不會(huì)造成污染和水土流失，但就治理而言，無(wú)法生長(zhǎng)植物，是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。”宋平介紹說(shuō)，目前長(zhǎng)壽區(qū)已經(jīng)與多家科研院所進(jìn)行合作，尋求最佳治理方案。
中山杉的種植似乎為消落帶治理帶來(lái)了希望。在萬(wàn)州區(qū)部分區(qū)域的165米蓄水水位線，1200畝中山杉平均存活率達(dá)到85%。“我們目前也正在制定一個(gè)景觀規(guī)劃，會(huì)通過(guò)多種治理方式合力，進(jìn)一步解決消落帶治理的難題。”劉勇介紹說(shuō)。
對(duì)于長(zhǎng)江沿線各地而言，還有一個(gè)共同的難解之結(jié)——餐飲船。
“粗略估計(jì)，萬(wàn)州區(qū)以前每天有3000多人在船上用餐。污水、垃圾、糞便都是直排長(zhǎng)江。”劉勇介紹說(shuō)，萬(wàn)州區(qū)集中對(duì)餐飲船舶進(jìn)行整治，除3艘證照齊全、環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行的餐飲船舶還在運(yùn)營(yíng)外，其余20多艘餐飲船全部交由造船廠拆解完成。
“現(xiàn)在一年多了，沒(méi)有反復(fù)。僅存的3艘合規(guī)餐飲船，所有垃圾污水，也是收集后全部上岸處理。”劉勇說(shuō)，很多區(qū)縣都來(lái)萬(wàn)州學(xué)習(xí)整治餐飲船的經(jīng)驗(yàn)。
為盡快破解長(zhǎng)江保護(hù)的類似難題，全國(guó)兩會(huì)期間，住渝政協(xié)委員也曾聯(lián)名提案呼吁，希望國(guó)家建立省際間重點(diǎn)區(qū)域和流域生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃沿江產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨流域的聯(lián)動(dòng)治理，推動(dòng)各省區(qū)市步入共同打造長(zhǎng)江生態(tài)屏障“大保護(hù)”時(shí)代。
提案還提出，希望加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)，力求為破除長(zhǎng)江自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管“分散交叉”“多頭監(jiān)管”先行探路、取得經(jīng)驗(yàn)。蔣云龍 胡 虹
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