“長江魚是四大家魚的基因庫，如果不保護(hù)好魚類基因庫，將來我們就真的會面臨無魚可吃的局面，那是多么可悲又可怕的事情”
2012年，中科院水生所鯨類保護(hù)生物學(xué)科組副研究員郝玉江看到長江江豚種群數(shù)量時，心里一驚。長江江豚是中國特有的珍稀鯨類物種，僅分布在長江中下游干流以及洞庭湖和鄱陽湖，被稱為長江生態(tài)“活化石”。
1040這個數(shù)字令研究者們震驚，這意味著保護(hù)江豚的速度似乎趕不上種群下降的速度。2006年，國際聯(lián)合考察隊考察到的江豚數(shù)量還有1800頭左右。食物匱乏，是影響江豚生存的主要原因，以魚為食的長江頂層生物鏈，最先感知長江無魚之困。
在2018年深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出：長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級。長江里快沒魚了，這個結(jié)論讓很多人感到意外。但其實，長江苦無魚久矣。長江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬噸，下降到了如今不足10萬噸，僅占全國淡水水產(chǎn)品的0.15%，對中國人“餐桌”的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計。
學(xué)者們千呼萬喚之后，“長江禁漁十年”政策終于落地，但保護(hù)長江魚，仍然任重道遠(yuǎn)。
“基因庫”告急
五十多歲的詹興旺，家里世代都是鄱陽湖上的漁民。和周圍人一樣，他不會講普通話，長期在船上風(fēng)吹日曬，長相黑瘦，有些顯老。
他對鄱陽湖最美好的一段記憶，還停留在上世紀(jì)六七十年代。他跟著父母打魚，隨便一撒網(wǎng)，就能捕到單條三四十斤的魚，甚至曾打上過100多斤的魚，比人還高。但這些年，他眼看著湖里的魚個頭越來越小，最大的也就一二十斤。
魚的數(shù)量也少了。一張長50米的絲網(wǎng)，過去年歲好的旺季，能一次打上來四五百斤魚，而現(xiàn)在最多只有四五斤，相差了100倍。
品種也在減少，很多魚再也難覓蹤跡。從前，他總能看到江豚探出湖面呼吸，但現(xiàn)在極少看到江豚。中華鱘、鰣魚、鳤魚、鯮魚等，更是多年不曾捕獲。
不僅是鄱陽湖，整個長江流域的漁業(yè)資源驟減，已是不爭的事實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱“長江辦”)給《中國新聞周刊》提供的資料顯示：作為世界上生物多樣性最為豐富的河流之一，長江分布有4300多種水生生物，魚類有424種，其中170多種是長江特有。
青、草、鰱、鳙“四大家魚”曾是長江里最多的經(jīng)濟(jì)魚類，但如今的繁殖數(shù)量卻越來越少，已經(jīng)不足上世紀(jì)60年代的10%。野生種群數(shù)的減少，會帶來長遠(yuǎn)的隱患?，F(xiàn)在全國淡水產(chǎn)品中，93.78%是靠淡水養(yǎng)殖，這些養(yǎng)殖魚類中一半以上是人們常吃的四大家魚。
“魚類的基因在人工飼養(yǎng)過程中是不斷退化的。”著名魚類生物學(xué)家、中科院院士曹文宣是最早提議“禁漁十年”的學(xué)者，他解釋，魚類在人工養(yǎng)殖時，必須不斷補(bǔ)充野生的魚卵資源進(jìn)行繁殖飼養(yǎng)，而長江魚是四大家魚不可或缺的基因庫，“如果不保護(hù)好魚類基因庫，將來我們就真的會面臨無魚可吃的局面，那是多么可悲又可怕的事情。”
而面臨“無魚可吃”的，不僅僅是人類，還有長江里的珍稀水生生物。中科院水生所鯨類保護(hù)生物學(xué)科組副研究員郝玉江研究發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代前后，長江江豚自然種群開始呈現(xiàn)加速衰退趨勢。通過對收集到的死亡江豚信息構(gòu)建了種群動態(tài)生命表，他們發(fā)現(xiàn)自然江豚種群參數(shù)發(fā)生了顯著變化，具體表現(xiàn)是：在1993年以后，長江江豚種群的世代周期變短，新出生的江豚中，雄性后代比例增多。
“我們推測，這可能與過度捕撈以及環(huán)境惡化造成的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退有關(guān)。”郝玉江嘗試用“生態(tài)陷阱”假說來解釋這一現(xiàn)象。在沒有人類過度干預(yù)的情況下，長江江豚種群動態(tài)與餌料魚資源之間會保持一個動態(tài)平衡關(guān)系。然而，由于人類活動的過度干預(yù)(過度捕撈、環(huán)境惡化等)，長江漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退成為一個總趨勢，給長江江豚種群持續(xù)傳遞漁業(yè)資源減少的信號，因此江豚種群則持續(xù)偏向于產(chǎn)生更多的雄性后代，由此造成了其種群的快速衰退。
2012年，江豚數(shù)量下降速度從6.5%上升至13.7%。如果按照這個速度推算，最快15年后長江干流可能再無江豚。郝玉江記得，這一結(jié)果使相關(guān)主管部門受到極大震動，也引起社會各界的高度關(guān)注，長江江豚以及長江生態(tài)的保護(hù)問題也很快成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
除了江豚，長江的其他珍稀特有物種資源也在全面衰退。長江辦對《中國新聞周刊》介紹，白鱘、長江鱘多年未見，白鱀豚在2007年被宣布功能性滅絕，中華鱘數(shù)量銳減，野生河鲀數(shù)量極少，刀魚的價格一度被炒至8000多元一斤的天價。長江上游有79種魚類為受威脅物種，居國內(nèi)各大河流之首。
長江水生生物到了最危險的時刻。
為何要十年?
長江魚越來越少，但漁民的辦法卻越來越多。
曹文宣曾長期在長江流域調(diào)研，他最無法容忍的，是在長江沿岸盛行的電網(wǎng)捕魚和“迷魂陣”。從上世紀(jì)80年代起，電網(wǎng)捕魚在長江沿岸的漁民中盛行。曹文宣回憶，當(dāng)時漢江、湘江上，幾乎每家的船上都放有電網(wǎng)設(shè)備，另一頭電線連著漁網(wǎng)，所到之處，大魚小魚都被打死。
“電捕魚要堅決取締。”曹文宣希望，國家能夠像禁止氣槍、獵槍一樣取締電捕工具，才有可能真正實現(xiàn)保護(hù)水生生物的目的。
“迷魂陣”是另一種非法捕魚方式。漁民將長長的漁網(wǎng)布在水下，漁網(wǎng)網(wǎng)眼極小，2厘米長的小魚小蝦都不能幸免。魚一旦入網(wǎng)受到阻攔，沿網(wǎng)亂竄，碰到預(yù)設(shè)的網(wǎng)兜便鉆了進(jìn)去，無法脫身，無論大小，均被一網(wǎng)打盡。
2004年7月，曹文宣的學(xué)生們在洞庭湖考察，看到湖面布滿竹竿架起的“迷魂陣”。學(xué)生們注意到，大部分漁船上的草魚、鰱魚、鯉魚清一色個頭很小，都是10厘米左右的幼魚。他們測量發(fā)現(xiàn)，在洞庭湖的一艘漁船上，捕獲草魚的長度在4.5厘米~15.7厘米之間，部分草魚僅僅出生在兩個月前。
按照當(dāng)年的統(tǒng)計，湖南省岳陽市管轄的東洞庭湖共有3000多個密眼“迷魂陣”，每天的漁獲物10.5萬公斤，其中經(jīng)濟(jì)魚類的幼魚有6.45萬公斤，超過一半。曹文宣看到學(xué)生拍下的令人觸目驚心的照片，難掩憤怒。他感慨，這些幼魚太小，一般只能作為飼料原料低價售出。
曹文宣理解漁民的苦衷，但在他看來，“迷魂陣”、電捕魚這些竭澤而漁的方式，對長江漁業(yè)資源有著巨大的破壞作用。除了經(jīng)濟(jì)魚類，中華鱘、江豚等珍稀魚類也難逃被電死的命運(yùn)。
詹興旺告訴《中國新聞周刊》，長江里的魚越來越少，但漁民卻在增多，不用網(wǎng)眼更密的漁網(wǎng)或電捕，很難打上魚，更難養(yǎng)活一船老小。因此，即使《中華人民共和國漁業(yè)法》中明確規(guī)定，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈，在禁漁期使用電捕甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任，但電捕、“迷魂陣”等方式至今仍然屢禁不止。
面對漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的趨勢，從2002年起，原農(nóng)業(yè)部在長江流域試點(diǎn)實施長江禁漁期制度。葛洲壩以上水域每年2月1日~4月30日、葛洲壩以下水域每年4月1日~6月30日，禁止所有捕撈作業(yè)。
專家認(rèn)為，在春季魚類產(chǎn)卵的季節(jié)實行禁漁，是一項最直接的養(yǎng)護(hù)魚類資源的措施，在一定程度上保護(hù)了魚類的繁殖。2016年，農(nóng)業(yè)部調(diào)整長江禁漁期制度，擴(kuò)大禁漁范圍，統(tǒng)一和延長了禁漁時間，禁漁期為每年3月1日至6月30日。
但短暫的休養(yǎng)生息之后，過度甚至非法捕撈卷土重來，春季禁漁的初衷難以實現(xiàn)。因此，從2006年起，曹文宣開始呼吁長江流域全面禁捕十年。以四大家魚為代表，長江主要經(jīng)濟(jì)魚類性成熟的時間是3~4年，10年禁漁，將有2~3個世代繁衍。“加上控制捕撈，特別是電捕，可能會恢復(fù)長江的漁業(yè)資源，至少能持續(xù)提升產(chǎn)卵量。”曹文宣對《中國新聞周刊》說。
任文偉是世界自然基金會(以下簡稱WWF)中國淡水項目主任。在他看來，其實魚的產(chǎn)卵量很大，繁殖能力很強(qiáng)，如果能給它們一個喘息和休養(yǎng)生息的機(jī)會，魚類的種群數(shù)量應(yīng)該是可以恢復(fù)的。
“另外，從某種意義來說，現(xiàn)在在野外天然水域每捕獲一條魚，都是珍貴的基因資源。” 任文偉告訴《中國新聞周刊》，十年禁捕能有效保護(hù)長江水生生物的基因資源。
在學(xué)者們看來，除了為魚，十年禁捕也是為了漁民。
曹文宣至今還保存著2007年他看到的一篇報道，翻看次數(shù)很多，他能脫口而出其中總結(jié)漁民的句子：“一船文盲、一船血吸蟲患者、一船超生戶、一船貧困戶。”這些漁民常常一家七八口住在船上，條件艱苦。洞庭湖污染嚴(yán)重，漁業(yè)資源日漸枯竭，漁民捕魚早就入不敷出。這讓曹文宣更堅定地呼吁十年禁捕，讓漁民上岸。
任文偉在考察時見過很多職業(yè)漁民。他們經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，過著窮苦的日子，所以不愿讓下一代再靠打魚為生。“從扶貧角度，結(jié)合十年禁捕，幫助他們尋找替代生計，這也是一種精準(zhǔn)脫貧的方式。”任文偉說。
十年禁捕會影響到人們吃魚嗎?長江辦主任馬毅告訴《中國新聞周刊》，長江目前的捕撈量不足10萬噸，僅占全國淡水水產(chǎn)品的0.15%。禁漁不會影響民生，但是對漁業(yè)資源恢復(fù)有很大的好處。
禁捕后的誘惑
禁漁十年，不是一個容易做的決定，決心和力度之大，前所未有。
從2006年最早提出“禁漁十年”的提議，到2019年初轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒氩课恼邲Q定，前后歷經(jīng)13年。
曹文宣理解其中的難處，但始終堅持不懈。除了他本人，中科院水生所多位專家都積極呼吁長江全面禁漁十年。原中科院水生所所長趙進(jìn)東院士在擔(dān)任全國政協(xié)委員的十年間，也多次提交相關(guān)提案。
江豚保護(hù)的形勢變化，是一個催化劑，也像是個訊號。
過去，郝玉江所在的鯨類保護(hù)學(xué)科組曾一直呼吁加強(qiáng)江豚的保護(hù)力度，但是回應(yīng)的聲音和力度都很小。“因為諸如航運(yùn)、漁業(yè)活動、污染、水利工程建設(shè)等這些對江豚生存的威脅因素，都與國家或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及漁民生活密切相關(guān)。很長一段時期，這似乎是難以調(diào)和的矛盾。” 郝玉江說，但是在十八大以后，特別是在國家提出“長江大保護(hù)”理念后，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展觀發(fā)生了明顯變化，“長江生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)向好發(fā)展，我們似乎看到了希望”。
郝玉江感受到，過去五到十年間，無論政府還是社會，對江豚的保護(hù)力度都在增加，“感覺是逐漸的，又是突然的過程”。
保護(hù)長江、修復(fù)長江生態(tài)的基調(diào)，被提上前所未有的高度。2016年，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。
2017年1月，赤水河流域率先啟動全面禁漁十年，覆蓋了長江上游珍稀魚類棲息和繁殖的重要區(qū)域，也是長江珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)。
2018年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，明確主要目標(biāo)是：2020年，長江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕;2035年，長江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息地生境得到全面保護(hù)，水生生物資源顯著增長，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。
2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實施方案》?！斗桨浮访鞔_，從2020年開始，長江將全面進(jìn)入10年休養(yǎng)生息期。
呼吁十余年后，長江禁捕迎來了實質(zhì)性進(jìn)展。但十年禁捕的政策落地，并非易事。
長江是世界第三長河，全長6300多公里，流經(jīng)11個省、直轄市和自治區(qū)。“長江流域涉及長江經(jīng)濟(jì)帶，沿岸人口密度大，疊加產(chǎn)業(yè)活動，人類活動高度密集，這是在全世界都是絕無僅有的。”任文偉說。
長江禁捕涉及11萬條漁船，近28萬漁民。長江辦主任馬毅坦承，這么大的江面，過幾年漁業(yè)資源一旦恢復(fù)增長，對退捕漁民的利益誘惑更大，管理難度非常大。
這在此前四個月的春季禁漁期，有過不少前車之鑒。剛實行春季禁漁時，夏德軍很頭疼，他是安徽省馬鞍山市漁政執(zhí)法大隊副大隊長。漁民都有僥幸心理，常常在半夜開船偷捕，電捕捕得很快，只用一兩個小時。執(zhí)法人員在岸上辦公，接到舉報后，要接上舉報人，再開船去執(zhí)法地。等他們到了現(xiàn)場，只剩下漆黑、安靜的水面，偷捕漁民早已沒了蹤影。
即使撞見了偷捕現(xiàn)場，漁民會開足馬力逃跑，而執(zhí)法船普遍太老舊，追不上違法船。夜里執(zhí)法，有時候會出現(xiàn)漁民暴力抗法的情況，也很難保證執(zhí)法和被執(zhí)法人員的安全。
長江辦在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，基層執(zhí)法存在眾多難題：長江江河湖泊眾多，湖泊面積廣，江河岸線長，基層特別是縣級漁政執(zhí)法人員少，隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，漁政基礎(chǔ)設(shè)施裝備不足。春季禁漁實施了17年，從法律到政府明令禁止各種有害漁具，非法捕魚仍然屢禁不止。一方面，取證難、執(zhí)法難度大;另外，基層執(zhí)法也存在“有案不送”“以罰代刑”的問題。
“法律的漏洞是漁政執(zhí)法存在的最大現(xiàn)實問題，非法捕撈違法成本低，所以屢禁不止。”長江辦表示。
而十年禁漁，難上加難。“十年禁漁和以前的春季禁漁相比，在執(zhí)法難度上不是一個級別。一缺人，二缺錢，但最核心的還是缺人。”夏德軍告訴《中國新聞周刊》說，很多縣級漁政執(zhí)法部門只有幾個人，全天加班，沒有加班費(fèi)，甚至盒飯錢都要自己掏。
馬毅告訴《中國新聞周刊》，長江十年禁捕之后，長江辦也會推動各級政府加強(qiáng)漁政執(zhí)法的投入和隊伍建設(shè)，增加工具和手段，充分利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，推動集約化管理。同時，他們也在打造跨部門長江水上聯(lián)合執(zhí)法平臺，在交叉水域、重點(diǎn)時段重點(diǎn)打擊。
在馬毅看來，推進(jìn)長江十年禁捕，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。“機(jī)遇是，十八大以后，對生態(tài)文明建設(shè)，從頂層設(shè)計到落實力度、推進(jìn)深度都是空前的，各部委都很支持。但挑戰(zhàn)也很大，很多問題我們從來沒有嘗試過，比如水生生物監(jiān)測，以前是利用漁民捕撈的漁獲物，如今要在技術(shù)和管理上創(chuàng)新，在生態(tài)修復(fù)上創(chuàng)新。”馬毅說。
豈止禁捕
人類活動對長江河道和自然岸線的開發(fā)力度之大，曾讓任文偉觸目驚心。
任文偉曾和團(tuán)隊去長江上游考察，一路上看到大大小小的水電開發(fā)，有的水電站是通過環(huán)評合規(guī)建設(shè)的，有的是地方私自開發(fā)。水電站周圍植被破壞嚴(yán)重，山體突兀地暴露在外。他也曾在長江中游的洞庭湖看到，噸位極大的挖砂船一排一排停在湖面。今年上半年，他和團(tuán)隊一路乘船到長江下游，放眼望去，看到的都是碼頭、港口、工廠，自然岸線越來越少。
早在2007年，在上海舉辦了第一屆長江生物資源養(yǎng)護(hù)論壇。當(dāng)時業(yè)內(nèi)就已經(jīng)達(dá)成共識，影響長江漁業(yè)資源的根本原因不是過度捕撈，這只是原因之一。攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、挖沙采石、灘涂圍墾等高強(qiáng)度的人類活動，都在破壞著長江魚類的生存環(huán)境。
“治理長江病，我們農(nóng)業(yè)部的職責(zé)是先干，是先手棋。期望僅通過十年禁捕，就能讓長江的生態(tài)恢復(fù)，這不可能，也不客觀。” 馬毅對《中國新聞周刊》表示，“多因一果，我們只能去掉一個因。”
過去數(shù)十年，長江中下游絕大多數(shù)湖泊失去與長江的自然聯(lián)系，加上不合理地圍墾，使支撐長江魚類的有效湖泊面積減少了76%。
水利工程是影響水生生物的一個極為重要的人工因素。長江辦給《中國新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示：長江流域水壩已經(jīng)超過52000座，僅上游干流和主要支流規(guī)劃的大型電站就有127座，水域生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。截至2017年底，長江沿線10省市已建成小水電2.41萬座，333條河流不同程度斷流，斷流河段總長1017公里。
水電站的建設(shè)，不僅阻斷了魚類游回產(chǎn)卵場的路，也改變了長江的水文和水溫條件，導(dǎo)致魚類產(chǎn)卵量大大降低。任文偉告訴《中國新聞周刊》，不可否認(rèn)，水電站對長江沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大正面作用，但是如何從流域整體來考量：一條河流到底要建多少水電站?在哪里建以及如何建才能最大限度地降低其對環(huán)境的影響?目前的研究和重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
水污染也是威脅水生生物的重要因素。2017年，長江流域工業(yè)廢污水排放總量超過300億噸，接近或相當(dāng)于黃河枯水年份的水量。任文偉介紹，水污染造成的直接危害是，“水生生物死亡，或抵抗力降低，疾病增多”。
“更大的因素是氣候變化，由氣候變化導(dǎo)致的極端天氣會疊加在棲息地喪失和水污染等因素上，加劇水生生物的生存困境。”任文偉對《中國新聞周刊》說。
在任文偉看來，上述的每一個問題都是非常具有挑戰(zhàn)性的課題，在單純禁漁之外，還需要政府和社會進(jìn)行綜合科學(xué)研究，拿出系統(tǒng)解決方案。
除了禁漁，開展人工投放魚苗等增殖放流的措施，也是拯救長江水生生物的手段之一。中華絨螯蟹資源曾經(jīng)接近枯竭，2003年的捕撈量只有0.5噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在長江口連續(xù)多年開展繁育親體放流和產(chǎn)卵場生態(tài)修復(fù)后，如今長江口蟹苗已經(jīng)恢復(fù)到了60噸左右的歷史最好水平。
但是人工投放魚苗并非萬全之策。在曹文宣看來，這是“沒有辦法的辦法”。他曾注意到，往往是剛放流，過段時間這些魚就被漁民捕撈上來出現(xiàn)在了市場上，花了不少冤枉錢。他以湖北省舉例，2010年，湖北省增殖放流了5.7億尾魚苗，投資上億元，但2011年的產(chǎn)量卻比2010年減少了5.76%。
長江辦資源環(huán)境保護(hù)處副處長婁巍立對《中國新聞周刊》強(qiáng)調(diào)，增殖放流只是水生生物資源恢復(fù)的一種手段，在特定的區(qū)域，比如人類活動少的地方會有明顯的作用。此外，增殖放流必須結(jié)合禁漁制度、打擊非法捕撈、實施生態(tài)修復(fù)工程等一系列保護(hù)措施。
今年7月1日，馬鞍山提前完成了當(dāng)?shù)赝瞬豆ぷ?，實現(xiàn)了長江干流及重要水域常年禁捕。最近，夏德軍每一次巡查江面，都能看到江豚探出水面呼吸，這在以前很少看到，“因為江豚吃魚，江豚變多，說明禁漁有了效果”。
11月26日，隨著最后一批打漁船的拆解，重慶主城區(qū)最后一批漁民也上岸退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，開始了新的生活。圖/視覺中國
郝玉江也看到了希望。2017年長江江豚生態(tài)科學(xué)考察顯示，現(xiàn)存長江江豚數(shù)量為1012頭，雖然數(shù)字上相較于5年前有所減少，但是從統(tǒng)計學(xué)上看，江豚的種群沒有明顯下降，這說明江豚快速下降的趨勢得到了緩解，過去這些年所采取的保護(hù)措施開始發(fā)揮了作用。
但是郝玉江補(bǔ)充說：“長江江豚種群生存的威脅因素依然沒有從根本上消除，保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。”
在長江大保護(hù)的背景下，十年禁捕只是一個開始。
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