12月11日，據(jù)境外媒體報(bào)道，中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)在聽(tīng)取主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)新規(guī)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)建議之后，考慮將該新規(guī)的過(guò)渡期延長(zhǎng)。
對(duì)此，接近監(jiān)管部門(mén)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“目前，一切都還沒(méi)有定，要等本月17日截止日期到了，才能匯總和研究。”不過(guò)，該人士透露，目前確實(shí)存在有些機(jī)構(gòu)千方百計(jì)給監(jiān)管層施加壓力，達(dá)到放松監(jiān)管的目的。在這場(chǎng)博弈中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度是“整治亂象，堅(jiān)定不移”。
12月9日，銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局副局長(zhǎng)劉志清公開(kāi)表示，新規(guī)(《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》)提出了高要求，也為未來(lái)資管的發(fā)展確立了很好的目標(biāo)。關(guān)于銀行達(dá)標(biāo)的難度，他指出，“各家銀行的情況不太一樣，但其實(shí)80%以上都沒(méi)問(wèn)題。”
博弈聚焦延長(zhǎng)過(guò)渡期
據(jù)境外媒體12月11日?qǐng)?bào)道，中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)在聽(tīng)取主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)新規(guī)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)建議之后，考慮將該新規(guī)的過(guò)渡期延長(zhǎng)。監(jiān)管部門(mén)目前考慮將過(guò)渡期延長(zhǎng)至2020年12月31日，同時(shí)考慮在此之后允許過(guò)渡期開(kāi)始時(shí)已經(jīng)存在的非標(biāo)資產(chǎn)續(xù)發(fā)產(chǎn)品承接。
對(duì)此，接近監(jiān)管部門(mén)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前還在征求意見(jiàn)階段，不可能就有修改意見(jiàn)拿出來(lái)。但是，有些人或者機(jī)構(gòu)覺(jué)得好日子快到頭了，也要拼命掙扎幾下，千方百計(jì)給監(jiān)管層施加壓力，達(dá)到放松監(jiān)管的目的。
對(duì)于過(guò)渡期是否需要延長(zhǎng)，該人士稱(chēng)：“待征求意見(jiàn)結(jié)束再來(lái)研究。”
第一財(cái)經(jīng)記者采訪了解到，針對(duì)資管新規(guī)征求意見(jiàn)稿中關(guān)于“新老劃斷”的過(guò)渡期問(wèn)題是目前機(jī)構(gòu)所提異議較多的一點(diǎn)。
資管新規(guī)征求意見(jiàn)稿指出，按照“新老劃斷”原則設(shè)置過(guò)渡期，確保平穩(wěn)過(guò)渡。金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品自然存續(xù)至所投資資產(chǎn)到期。過(guò)渡期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)不得新增不符合意見(jiàn)規(guī)定的資產(chǎn)管理產(chǎn)品的凈認(rèn)購(gòu)規(guī)模。過(guò)渡期自意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施后至2019年6月30日。過(guò)渡期結(jié)束后，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品按照意見(jiàn)進(jìn)行全面規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)不得再發(fā)行或者續(xù)期違反意見(jiàn)規(guī)定的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
據(jù)記者了解，11月30日，銀行業(yè)協(xié)會(huì)曾在上海組織股份行參加的資管新規(guī)研討會(huì)上，就有機(jī)構(gòu)建議適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期，并且過(guò)渡期結(jié)束后允許續(xù)發(fā)產(chǎn)品承接未到期的“老”非標(biāo)資產(chǎn)等內(nèi)容。
此后，“七家國(guó)有行關(guān)于資管新規(guī)的反饋意見(jiàn)”中，也提出了將過(guò)渡期延長(zhǎng)至3年的請(qǐng)求，以及過(guò)渡期后，允許新發(fā)產(chǎn)品承接“老”的非標(biāo)資產(chǎn)。
之所以提出延長(zhǎng)過(guò)渡期，一位股份制商業(yè)銀行資產(chǎn)管理部人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，新規(guī)要求一些存續(xù)期到期的產(chǎn)品，在過(guò)渡期后，不允許再投非標(biāo)資產(chǎn)。這意味著，資金端拿不到錢(qián)與非標(biāo)資產(chǎn)對(duì)接，銀行將面臨很大資金缺口。
以該行資管部為例，非標(biāo)資產(chǎn)期限一般在一年以上，平均期限為3年。由于銀行會(huì)面臨人事?lián)Q屆問(wèn)題，所以5~10年更長(zhǎng)的期限情況比較少見(jiàn)。他指出，將過(guò)渡期延長(zhǎng)至2020年12月31日，緩沖期比較長(zhǎng)，銀行則可以從容過(guò)渡，按照資管新規(guī)要求去做。
根據(jù)上述“七家國(guó)有行關(guān)于資管新規(guī)的反饋意見(jiàn)”，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，確保銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建議將該條規(guī)定修改為“過(guò)渡期自本意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施后至2020年12月31日。過(guò)渡期結(jié)束后，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品按照本意見(jiàn)進(jìn)行全面規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)不得再發(fā)行違反本意見(jiàn)規(guī)定的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，但對(duì)于過(guò)渡期開(kāi)始時(shí)已存在的非標(biāo)資產(chǎn)，可以續(xù)發(fā)產(chǎn)品承接”。
上述反饋意見(jiàn)中亦表示，可以預(yù)見(jiàn)2019年6月過(guò)渡期結(jié)束后，將出現(xiàn)大量存量資產(chǎn)未到期而產(chǎn)品持續(xù)到期的情形。根據(jù)現(xiàn)行的過(guò)渡期安排，過(guò)渡期結(jié)束后，銀行需發(fā)行或續(xù)期完全符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的產(chǎn)品，但完全滿(mǎn)足《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的大量產(chǎn)品將因其期限長(zhǎng)、凈值波動(dòng)大等原因，而導(dǎo)致客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)意愿低，銀行發(fā)行難度大，造成大量未到期理財(cái)資產(chǎn)面臨無(wú)產(chǎn)品可續(xù)接的困境。
“整治亂象，堅(jiān)定不移”
12月8日晚間，銀行業(yè)協(xié)會(huì)表示，對(duì)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等部門(mén)起草的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》高度重視，目前，相關(guān)政策的意見(jiàn)建議尚在討論整理過(guò)程中。
如今一切未定，是否意味著金融機(jī)構(gòu)還有博弈的空間?監(jiān)管對(duì)此的態(tài)度是怎樣的?“整治亂象，堅(jiān)定不移。”上述接近監(jiān)管人士稱(chēng)。
此前，上述接近監(jiān)管人士針對(duì)股份行資管新規(guī)的討論意見(jiàn)，對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的角度看，這次高層的態(tài)度是非常堅(jiān)決的。但是，如果只是站在自己的角度，強(qiáng)調(diào)特殊理由，甚至不夠理性認(rèn)識(shí)規(guī)范的意義，混淆視聽(tīng)，那就變成一個(gè)利益集團(tuán)了。
12月9日，劉志清在公開(kāi)場(chǎng)合指出：“為使新規(guī)穩(wěn)妥有序地實(shí)施，最終規(guī)則的相關(guān)安排一定會(huì)充分考慮對(duì)銀行和市場(chǎng)的影響。”關(guān)于銀行達(dá)標(biāo)的難度，他表示，“各家銀行的情況不太一樣，但其實(shí)80%以上都沒(méi)問(wèn)題。”
原標(biāo)題：資管新規(guī)延長(zhǎng)過(guò)渡期?接近監(jiān)管人士：一切未定
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