15406!這是第三方權(quán)威互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺的一個(gè)搜索結(jié)果，是中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡稱“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)一周年的曝光量。這一年，“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”著實(shí)是個(gè)時(shí)政熱詞。
2017年4月1日，作為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，截至2018年3月31日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)滿“周歲”。
回顧“周歲”的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，它的創(chuàng)新與嬗變很令人欣喜。正如浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌所說，它砥礪奮進(jìn)，不負(fù)重托，不辱使命，落實(shí)“大膽闖、大膽試、自主改”的指示，踐行“因?qū)ν忾_放而生，為創(chuàng)新改革而活”的使命，擘畫出海洋新藍(lán)圖。
每天入駐近19家企業(yè)
“最多跑一次”跑出營商好環(huán)境
舟山，地處浙江省東北部，東臨東海、西靠杭州灣、北近上海，是我國南北海運(yùn)大通道和長江黃金水道交匯處，江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐。
依托區(qū)位、港口、海洋資源等優(yōu)勢，近年來舟山市連獲多個(gè)國家戰(zhàn)略支持，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便是其中之一。它的使命是：提升我國以油品為核心的大宗商品全球配置能力，提升我國在油品領(lǐng)域的國際制度性話語權(quán)。
浙江是改革大省，敢于勇立潮頭。“最多跑一次”就是浙江主政者自我“革新”的改革舉措，地處浙江，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒有的先天優(yōu)勢。
去年11月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳建成。這是一個(gè)高水平、高配置的服務(wù)大廳，九大業(yè)務(wù)板塊按照“一件事、一窗辦”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”。在核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)投資便利化和貿(mào)易自由化方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)建設(shè)保稅燃料油加注“一口受理”平臺，創(chuàng)新跨關(guān)區(qū)保稅油直供模式。
推行保稅燃料油加注“一口受理”平臺后，通過平臺一點(diǎn)接入、一次性提交電子單證信息，審批結(jié)果通過平臺直接反饋給申報(bào)人，辦理時(shí)間縮短1/3以上，提升加油效率20%以上，企業(yè)實(shí)現(xiàn) “零跑動(dòng)”。
另外，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)用后，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)提前實(shí)現(xiàn)四個(gè)百分百(100%應(yīng)用平臺、100%網(wǎng)上申報(bào)、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上審批)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批和中介服務(wù)環(huán)節(jié)也從59個(gè)縮減至35個(gè)，全流程時(shí)限縮短至48個(gè)工作日。
“‘最多跑一次’改革降低了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營成本，激活了市場活力，改善了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。”俞斌表示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在努力打造“四最城市”：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)及群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)。
據(jù)悉，自掛牌以來，舟山市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)6928家,比去年同期增加45.82%，幾乎每天入駐近19家企業(yè)。
大膽闖、大膽試、自主改
打造“國家標(biāo)準(zhǔn)” 擴(kuò)大對外開放
國家設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要意義是：對內(nèi)深化改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生前，前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共創(chuàng)新了123項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞著自身使命，一手抓‘規(guī)定動(dòng)作’，一手抓‘自選動(dòng)作’。”浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)局副局長陳華清所說的“規(guī)定動(dòng)作”，就是123項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對此，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足實(shí)際累計(jì)復(fù)制推廣了119項(xiàng);在“自選動(dòng)作”上，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著諸多創(chuàng)新。
經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)專業(yè)評估，確定浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2批40項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，其中20項(xiàng)屬全國首創(chuàng)。其中，在保稅油出入境推行預(yù)檢驗(yàn)、第三方采信等通關(guān)便利化措施，每年為企業(yè)節(jié)省1000小時(shí)、300萬美元滯期費(fèi)等，提高港口效率20%;在化妝品領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;空檢地放”模式，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間75%以上，實(shí)現(xiàn)貨物“當(dāng)日查、當(dāng)日放”……
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對 “保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供”成果給予了極高評價(jià)。保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供可以節(jié)省供油企業(yè)二次中轉(zhuǎn)成本，推動(dòng)保稅油加注量全面提升，增強(qiáng)了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品貿(mào)易競爭力。以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的供油企業(yè)——中石化浙江舟山石油有限公司為例，2017年跨上海及江蘇地區(qū)的保稅油直供量已達(dá)37.2萬噸，為企業(yè)節(jié)省了各類成本近2200萬元。
去年8月，海關(guān)總署發(fā)文在全國復(fù)制推廣“保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供”模式，將其上升為“國家標(biāo)準(zhǔn)”。
此外，在金融、立法及吸引人才等層面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)行深入創(chuàng)新,做好制度保障。一年來，在大膽創(chuàng)新和自主改革之下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國際知名度與影響力迅速攀升。
2017年9月，由浙江省政府主辦的首屆世界油商大會(huì)，吸引了沙特阿美、?？松梨诘?8家世界500強(qiáng)石油行業(yè)超級巨頭，現(xiàn)場簽約油品合作項(xiàng)目20個(gè)，涉及總金額573.7億元，其中外資48億美元。此后，多家世界500強(qiáng)石油行業(yè)超級巨頭紛沓而至，以期結(jié)緣。
當(dāng)下的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在擴(kuò)大開放，履行建立國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系的重要使命。
構(gòu)建油品全產(chǎn)業(yè)鏈
對標(biāo)國際水平 探索自由貿(mào)易港
放眼全球大宗商品市場，原油所占比重一直最大。作為全球最主要的原油市場，中國已成為原油第一大進(jìn)口國、第二大消費(fèi)國，因此建立自己的原油現(xiàn)貨與期貨市場、爭取定價(jià)權(quán)，改變在國際原油價(jià)格波動(dòng)中被動(dòng)受損的局面顯得尤為重要。
舟山作為華東地區(qū)的重要門戶，國際航海的必經(jīng)之路，從古至今在海洋文化中均扮演著極其重要的角色。因此，打造浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是終點(diǎn)，爭創(chuàng)自貿(mào)港才是目的。“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展將對標(biāo)新加坡，以期實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港之夢。”舟山當(dāng)?shù)匾晃还賳T說，這不只是舟山的夢，也不只是浙江的夢，是一個(gè)中國夢。
構(gòu)建油品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菆A這個(gè)中國夢的基礎(chǔ)。
浙江石油化工交易中心因浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而生，據(jù)該中心董事長陳嶸介紹，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來，中心實(shí)現(xiàn)油品化工貿(mào)易交易額超過660億元，貿(mào)易量超過1260萬噸，該貿(mào)易交易規(guī)模較2016年增長了3倍，增速之迅猛讓人始料未及。
在保稅油的經(jīng)營上，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“成績單”有著令人振奮的突破。掛牌以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺了一系列創(chuàng)新舉措，讓保稅油供應(yīng)風(fēng)生水起。去年，5家企業(yè)先后獲得保稅油經(jīng)營的國家“牌照”。如今，一共有10家企業(yè)在舟山共拓市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)保稅油供應(yīng)突破200萬噸，同比翻一倍;保稅油調(diào)撥量588.1萬噸，同比增長27.4%;成功引進(jìn)中石化船用油全球總部、中長燃華東總部、中油泰富總部;實(shí)現(xiàn)保稅油結(jié)算量480萬噸，占全國保稅油供應(yīng)量的45%左右。
國際油品交易中心啟動(dòng)建設(shè)、國際海事服務(wù)基地加快推進(jìn)、國際石化基地全面推進(jìn)、國際油品儲(chǔ)運(yùn)基地全力建設(shè)、大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)加快打造，據(jù)陳華清介紹，對照國務(wù)院印發(fā)的《總體方案》，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)“一中心三基地一示范區(qū)”正在加速崛起，聚焦油品全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，逐漸形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。通過365天的嬗變，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫。
鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭40萬噸大型礦石實(shí)現(xiàn)常態(tài)化靠泊，碼頭接卸、中轉(zhuǎn)、分撥能力進(jìn)一步提升，混配礦業(yè)務(wù)深入推進(jìn)，成為長江以南地區(qū)最大的混配礦基地;波音完工和交付中心累計(jì)投資16.6億元，2018年底正式交付第一架飛機(jī)，未來每年可交付100架飛機(jī);我國首個(gè)國際航運(yùn)船舶LNG加注基地——新奧舟山液化天然氣(LNG)接收及加注站項(xiàng)目、魚山綠色石化基地等一批重大項(xiàng)目將于今年投產(chǎn)……
“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還存在許多短板，還需要不斷創(chuàng)新與改革，但這里的發(fā)展空間很大，未來我們不止會(huì)創(chuàng)造‘中國標(biāo)準(zhǔn)’，更會(huì)站上國際舞臺，享有話語權(quán)。”陳華清說。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品交易規(guī)模將達(dá)到3.5萬億元，初步建成接軌國際、采用國際通行規(guī)則的專業(yè)油品交易中心;保稅燃料油供應(yīng)量將達(dá)到700萬噸/年，成為我國最大的供應(yīng)基地，海事服務(wù)業(yè)也會(huì)快速發(fā)展;同時(shí)還力爭形成4000萬噸油品存儲(chǔ)能力，LNG(液化天然氣)處理能力300萬噸/年，成為我國最大的油品儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地。(完)
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