廣東一女嬰遭高空墜物砸傷引社會關(guān)注
高空墜物致人傷亡侵權(quán)責(zé)任怎樣認(rèn)定
近日，在廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)觀瀾碧桂園小區(qū)，3個月大的女嬰凡凡被高空墜落的蘋果砸中，顱腦損傷，至今昏迷不醒。醫(yī)生告知，凡凡右腦或失去所有功能。
此事并非個例，高空墜物致人傷亡的事件時有發(fā)生，并且多以悲劇收場。
雖然每次事故發(fā)生后都引起社廣泛關(guān)注，但是因為在高空拋物事件中存在難以取證、肇事人身份難以確定、肇事人未成年等問題，使得事件處理起來非常困難。
高空墜物究竟涉及哪些法律問題?該如何治理?為此，《法制日報》記者采訪了相關(guān)專家。
責(zé)任認(rèn)定可考慮三種情形
面對時有發(fā)生的高空拋物致人傷亡事件，相關(guān)責(zé)任該如何劃分?
中國勞動關(guān)系學(xué)院安全工程系教授、安全與職業(yè)衛(wèi)生工程研究所副所長任國友在接受《法制日報》記者采訪時說：“一般責(zé)任認(rèn)定存在三種常見情形：一是如果有明確證據(jù)(如監(jiān)控錄相)證明高空拋物的實施人，那么依據(jù)刑法或民法規(guī)定可以認(rèn)定相關(guān)加害人的責(zé)任;二是如果找不到具體加害人，受害人可以向所有可能加害的人追責(zé)。也就是說，即使沒有拋物行為，除非能自證清白，否則作為業(yè)主將共同承擔(dān)責(zé)任。這一情形主要依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第八十七條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償;第三，由不可抗力造成他人損害的，如大風(fēng)吹倒樹木的情形，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十九條規(guī)定，因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。”
在陜西律師張軍看來，高空墜物傷人事件在民事侵權(quán)上適用過錯推定原則。簡單來說，責(zé)任主體必須證明自己沒有過錯、不可能導(dǎo)致侵權(quán)損害發(fā)生，才能免除己方責(zé)任;若不能證明則需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
北京律師谷泉告訴記者，在共同侵權(quán)情況下，即加害人為二人或二人以上的情況，加害人除應(yīng)承擔(dān)一般高空拋(墜)物致人損害的侵權(quán)責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)共同侵權(quán)所負(fù)的連帶責(zé)任。
谷泉說：“如果高空墜物屬于建筑物外立面的擱置物、懸掛物、構(gòu)筑物，則有可能是年久失修，也涉及到物業(yè)管理企業(yè)的責(zé)任問題。按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定，建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔(dān)舉證責(zé)任;如果高空拋物是故意的，那么在造成人身傷亡和重大財物損失等嚴(yán)重后果時，考慮侵害人存在著主觀惡意，可能還涉及到追究其刑事責(zé)任的問題，侵害人除了承擔(dān)民事責(zé)任，還可能觸犯故意殺人罪、故意傷害罪及以危險方法危害公共安全罪。”
未成年人拋物由家長擔(dān)責(zé)
據(jù)記者了解，不少高空拋物肇事者最后被鎖定為未成年人，這又該如何劃分責(zé)任?
任國友說，如果確定是未成年人實施高空拋物行為致人傷亡，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第三十二條規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。
“未成年人拋物致人損害由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。未成年人與成年人責(zé)任一樣，所以父母要教育、引導(dǎo)自己的孩子不亂扔?xùn)|西。”張軍直言。
“如果侵權(quán)人未成年，則由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。如果未成年人主觀存在故意，導(dǎo)致后果嚴(yán)重，則可能涉嫌刑事犯罪，按照其年齡不同，按照刑法規(guī)定處罰也不同。對于已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。”谷泉告訴記者。
高空拋物須多方聯(lián)合治理
如何治理高空拋物行為?
對此，任國友分析說：“首先，街道社區(qū)要大力倡導(dǎo)社會主義精神文明建設(shè)，營造良好的社區(qū)生活氛圍，讓廣大居民意識到高空拋物的危害;其次，社區(qū)管理部門要加大日常監(jiān)控和排查力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，有條件的小區(qū)要加裝監(jiān)控;此外，社區(qū)要聯(lián)合派出所開展專項宣傳，加大對高空拋物實施者的威懾力?？傊?，通過多方治理，還社區(qū)一個安全、文明、和諧的生活環(huán)境。”
在谷泉看來，可以從五個方面避免高空墜物致人傷亡事件發(fā)生：物業(yè)公司應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，檢查建筑物外立面，并向所有業(yè)主普及法律知識;居委會等基層組織應(yīng)多進(jìn)行警示教育，告知高空拋物除了不文明，也可能觸犯法律;在容易發(fā)生高空墜物地段設(shè)立警示措施，提醒業(yè)主也提醒行人注意安全;多設(shè)立監(jiān)控設(shè)施，減少舉證成本;對未成年人進(jìn)行特殊教育，教育他們愛護(hù)環(huán)境珍惜生命，提醒他們注意安全。
除了相關(guān)的管理、提醒工作，中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海還提出，要對高層建筑的窗戶設(shè)計進(jìn)行改良。“高空拋物一是可以扔的更遠(yuǎn)，二是在二三十層的高度扔個小石子都能將人砸死，所以要嚴(yán)格高層建筑窗戶設(shè)計評定標(biāo)準(zhǔn)，對交付的商品房要有要求，業(yè)主在接收房子后裝修時，也要遵守這個要求，裝修公司也不能輕易改變窗戶設(shè)計”。(本報記者 韓丹東)
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